各区市县红十字会、各有关单位：

为全面贯彻落实党的******和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实******总书记2025年1月在辽宁考察时的重要讲话和关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，建立健全应急救护培训工作长效机制，推动红十字应急救护培训工作高质量发展，全面落实2025年大连市政府重点民生实事项目，根据《中国红十字会总会关于进一步推进红十字应急救护工作的指导意见》《大连市红十字事业发展规划（2023-2027年）》《大连市红十字事业发展全面振兴新突破三年行动实施方案（2023—2025年）（修订）》等文件要求，结合我市实际，现就当前一段时期开展应急救护培训工作提出如下意见。

一、指导思想

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以保护人的生命和健康为宗旨，紧紧围绕市委市政府中心任务，聚焦主责主业，提升服务质效，广泛开展应急救护培训工作，扩大应急救护培训的普及率，不断提升公众自救互救意识和能力，助力健康大连建设。

二、主要目标

（一）成立大连市红十字应急******委员会。聘请应急救护、院前急救等方面的专家、学者和核心救护师资，参与研究、评估、指导红十字应急救护工作，为推动应急救护工作高质量发展建言献策。

（二）组建市级红十字应急救护核心师资库。通过选拔、招募、培养等方式，组建核心师资库，开展集中备课、试讲、研讨活动，全面提高培训教学质量。

（三）开展红十字应急救护持证培训工作。根据工作需要开展心肺复苏（CPR+AED）培训、创伤救护培训、红十字救护员（初级）培训、红十字应急救护培训师培训及相关复训等工作，逐步提高我市红十字应急救护证书持证培训人数。

（四） 探索开展应急救护培训“教考分离”改革。鼓励企事业单位、社会组织按照《中国红十字会关于加强红十字应急救护培训基地建设的指导意见》（中红字〔2016〕2号）中的中国红十字会总会关于救护培训基地的建设要求，自主建设标准化应急救护基地，经评审符合条件的，在市红十字会的授权下承担应急救护培训工作，******发改委关于放开部分专业服务收费标准有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1437号）等有关规定，核算培训成本，依法依规收取培训费用。市红十字会负责被授权培训机构培训学员的考核及发证工作。

（五）将2025年作为“救护培训提升年”。根据******人民政府重点民生实事项目要求，开展主题为“我为健康大连护航——红十字‘救’在身边”的救护培训专项行动，2025年全市新增应急救护持证人数不低于1.5万人，应急救护知识普及不低于8万人次。

三、工作措施

（一）开展“救在身边·校园守护”行动。加大与教育行政部门的合作，******学校红十字工作的通知》（中红字〔2020〕24号）******学校急救教育工作的通知》（大教函〔2022〕22号）文件精神，******学校素质教育重要内容和学生军训课程，倡导高职、高校学生全员持证培训，开展校医、体育教师、班主任等重点教职员工全员持证培训工作，到2030年，******小学教职人员师生比例不少于1:50******学校至少5名教职员工成为红十字救护员，至少1名骨干师资成为红十字应急救护培训师资。

（二）开展“救在身边·交通伴行”行动。加强与交通等部门的联合，在机动车驾驶员、道路运输从业人员、水路运输从业人员、客运乘务人员中开展应急救护持证培训。

（三）开展“救在身边·旅体安享”行动。加大与文化旅游、体育部门的联系，积极开展国家级旅游景区、文化场馆、体育运动场馆以及从事旅游服务、体育赛事服务的工作人员应急救护持证培训工作，重点加大对4A级以上以及已布设自动体外除颤器（AED）的旅游景区、运动场馆开展应急救护培训工作，每个景区、场馆持证人数不低于30人，提高景区、场馆应急救护能力，助力我市文化体育旅游产业发展。

（四）开展“救在身边·机关引领”行动。做好与机关工委、党校等部门的沟通联系，以“珍爱生命·守护健康——应急救护知识进机关”活动为主题，积极开展应急救护培训进机关工作，机关党员干部要带头学习应急救护知识和技能，争取将应急救护培训纳入党校培训的教学内容。

（五）开展“救在身边·社区关怀”行动。积极争取社会工作部的支持，充分发挥社区（村委会）联系群众的主心骨作用，针对社区（村委会）工作人员、网格员、楼长、村组长、志愿者等开展应急救护知识和技能培训，将“救在身边”落实到社区、到楼院。

（六）开展“救在身边·救援先行”行动。******消防指战员、社会救援队伍等应急力量开展应急救护培训，提高应急力量人员持证比例。

（七）开展“救在身边·企业平安”行动。加强与社会工作部、工会、工商联等部门的合作，积极推进化工、矿山、建筑、电力等行业安全管理人员以及快递员、网约配送员、网约车司机、环卫清洁等新就业形态劳动者应急救护培训工作，为高危行业、易受损害的重点人群以及岗位安全员、管理员开展有针对性的重点培训。

（八）开展“救在身边·医疗护航”行动。******学院校的支持，依托医疗机构的人才、资源优势，探索合作建立应急救护培训基地，按照“阵地+救护员”模式组建志愿服务队伍，在针对医务人员、医学生等开展应急救护培训的基础上，向广大市民开放应急救护持证培训活动。

（九）开展“救在身边·市民宣教”行动。有效地利用各种媒介，发挥市民“第一响应人”的重要作用，大力倡导“人人学急救、急救为人人”的社会风尚，广泛开展群众性应急救护培训，不断提升公众自救互救意识与能力。

    （十）开展“救在身边·益救同行”行动。充分发挥志愿者的自身优势和职能，在志愿者群体中开展应急救护知识和技能培训，增强志愿者的社会责任感，提高个人和集体的应急救援救护救助能力，提升志愿服务的专业水平，传递关爱温暖，彰显责任承诺，保障公共安全，并促进生命健康理念的传播。

四、组织保障

（一）提高政治站位，切实加强组织领导。要充分认识到应急救护工作在保障和改善民生，保护人的生命和健康，维护社会和谐稳定的重要作用，把救护培训工作作为重要的核心业务抓实抓好。

（二）创新合作模式，提高社会各界的参与度。鼓励和支持符合条件的企事业单位、社会组织开展应急救护培训工作，探索“训考分离”、政府购买服务等多种培训工作模式。探索建立救护培训专项基金、网络筹款项目、救护定向服务项目等方式，拓宽筹款渠道，着力解决经费不足与培训需求日益增长的矛盾，促进应急救护培训工作可持续发展。

（三）推进培训管理规范化，不断完善应急救护培训工作体制机制。进一步加强师资人才队伍建设，建立并完善师资选拔、等级评定、晋升、退出、授课费发放等制度规定；建立各部门、各领域联络协作机制，争取政策支持和工作协同；建立健全救护培训工作的长效机制，探索建立救护培训机构，规范其资格准入、日常监管、退出等机制，突出应急救护培训质量管控，推动应急救护培训工作高质量发展。

大连市红十字会

2025年1月26日